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    2. 【激流勇進70年】山清水秀的美麗仙居,為啥沒有縣府大樓?都是為了馴服“洪水”這頭猛獸
      發布日期:2019-10-16 14:46 瀏覽次數: 作者:陳棟 徐煥健 信息來源:省水利廳 錢江晚報

      到過仙居的人,都會對那里的青山綠水感慨不已。“天姥連天向天橫,勢拔五岳掩赤城”,漫步在霧靄繚繞的山間和地頭,恍若置身仙境。

      但是鮮有人會想到,這樣一座山清水秀的美麗城市,縣政府卻沒有辦公大樓,20年來,一直靠借用其他單位的辦公樓,在簡陋環境下完成辦公,帶領仙居人民逐步走向富裕。

      縣政府辦公樓哪里去了呢?原來,早在20年前,為了改變仙居縣隔三岔五遭遇洪澇災害的困境,縣委縣政府帶領廣大群眾,克服重重困難,建造起下岸水庫,改變了仙居人民年年遭受洪澇之苦的歷史。

      如今,因為有了這口“大水缸”,仙居人民終于馴服了這頭“洪水猛獸”,并且以下岸水庫引入抽水蓄能電站落戶建成,將災害化為資源,使仙居一舉成為浙東南重要的能源基地。

      大洪水1.7年“鬧騰”一次

      沒有“大水缸”的仙居縣連年水患

      據統計,仙居縣集雨面積達2300多平方公里,年均水資源總量達到22億立方米以上,人均年水資源占有量為4286立方米,人均年水資源占有量為臺州市的2.5倍左右。

      在下岸水庫建成之前,全縣水庫正常蓄水總量只有7000多萬立方米,防洪調蓄能力十分有限,富余的水資源只能任它們白白流掉。

      仙居縣的地勢南西北三面都高,唯獨東面最低,而下各鎮就是位于仙居東面,這樣一來,這邊就成了全縣的“排水口”,仙居下各鎮林福寬的家首當其沖。林福寬老人還清晰記得,在“大水缸”還沒支起以前,老家這邊有多容易鬧水災了。“我印象中那時候每年都會有多場洪水發生,我的家三天兩頭進水,東西都霉壞掉了。”

      據有關資料統計,因為調蓄能力弱,一到雨水旺季,作為仙居“母親河”的永安溪就會水位暴漲,殃及沿溪百姓。平均每隔1.7年就要發生一次比較大的洪水,造成永安溪兩岸泛濫成災,經濟損失慘重,危及人民生命財產安全。洪澇災害歷來是仙居人民心腹之大患。

      洪災不斷,癥結便是仙居縣沒有流域源頭大型調蓄水庫,流域攔蓄洪水能力極低,經常造成洪澇災害。所以,仙居人民日盼夜盼,期盼著在永安溪上游興建大型水庫,以提高流域洪水攔蓄和水資源調蓄能力,抵御自然災害和造福百姓。

      克服困難凝聚民心

      仙居縣將建水庫的夢想變為現實

      到了上個世紀90年代,仙居縣委、縣政府把爭取下岸水庫工程立項擺上重要議事日程,每逢省、市人大、政協會議,組織人大代表、政協委員向會議提案,反映仙居人民的強烈要求,引起了省、市領導的高度重視。1996年底,仙居縣成立了下岸水庫工程籌建工作機構,著手爭取工程項目立項前期準備工作。

      爭取工程立項的前期準備工作,遇到的困難一個接著一個。有人擔心建下岸水庫,會減少洪水的沖擊力,造成椒江入海口泥沙淤積,提出要做河模試驗;又有人擔心仙居是個經濟欠發達的縣,財政收入不富裕,資金難度大,怕工程建設半途而停。一時間眾說紛紜,人心不齊。

      籌建辦的同志跑上跑下,力排眾議,大力宣傳縣委、縣政府興建下岸水庫的堅定決心與籌建的步驟,宣傳興建下岸水庫的重要性、迫切性。

      工程立項前期配套的報告審查程序多,規范性強。仙居縣在省水利廳、省水利水電勘測設計院等單位的幫助指導下,克服各個環節遇到的因難,如環境影響、水土保持、項目法人的注冊資金、銀行貸款承諾、流域規劃依據等,碰到的難題都一一破解。下岸水庫工程項目終于在1998年6月24日獲得省計經委批準立項,同年7月3日通過工程項目可行性研究報告評審,取得了前期準備工作的階段性成果。

      仙居下岸水庫工程立項后不久,正值長江流域、松花江流域發生特大洪水,推動了加快步伐加強水利基礎設施建設。仙居縣委、縣政府抓住機遇,于1998年8月11日成立仙居下岸水庫工程建設委員會,組建仙居下岸水庫工程建設指揮部,正式啟動了水庫工程建設的序幕。

      經濟欠發達縣建大工程嚴重缺乏資金

      縣政府拍板:先把縣政府大院賣了

      萬事開頭難。盡管下岸水庫的建設讓眾人看到了希望,但真正落實起來,依然困難重重。

      首當其沖便是資金問題。水庫工程建設啟動后,承諾貸款的銀行卻失信了,而省專項補助資金也還未到位,當時作為臺州市經濟欠發達縣的仙居全縣,財政只能拿出300萬元啟動資金,“杯水車薪”,完全滿足不了工程各項前期開支。如何籌集建設資金是急待解決的重大難題。

      于是,時任仙居縣委書記、縣長多次赴北京、上杭州、跑市里,一方面傳遞仙居要建大型水庫的信息,表達仙居人民發揚艱苦奮斗精神,誓把下岸水庫建起來的決心;另一方面請求上級幫助與支持。為了盡快籌集建設資金,仙居縣四套班子領導商量決定,先將政府所在大院的地皮進行拍賣……導致20年后的今天,仙居縣政府依然沒有自己的專屬辦公大樓,一直租用供電大樓辦公,在簡陋的環境中完成一項又一項的艱巨工作。

      當年,拍賣了縣政府大院以后,政府領導班子成員帶頭捐資。仙居縣委、縣政府于1998年11月16日召開下岸水庫工程建設干部職工捐資大會,全縣91個單位的負責人代表廣大干部職工相繼上臺踴躍認捐。為了推動捐資活動的深入開展,由縣委宣傳部牽頭,組織縣新聞、廣播電視、文化等單位,利用各種宣傳工具,采取各種宣傳形式,形成了萬眾一心建水庫,齊心協力創大業,踴躍捐資立新功的熱烈氛圍。

      在捐資建水庫的活動中,涌現出許許多多先進單位、先進個人,有說不完的生動故事。據統計,當年全縣91個單位(含19個鄉鎮)的負責人代表10771名干部職工相繼踴躍認捐,累計捐款總額達到近5000萬元左右。

      仙居縣農業局退休職工段云洲,累計27次為下岸水庫工程捐款,總額達27671元;城關鎮周巖頭村82歲的老人周林溪,平時靠種菜和撿廢紙為生,為了給下岸水庫捐款1000元,還特意向別人借了100元錢湊齊整數,隨后將錢送到工程部;淡竹鄉雙腿殘疾的陳連弟把自已平時省吃儉用積蓄的150元錢也捐了出來;在外地工作或學習深造的仙居籍人士也紛紛寄來信和錢,表達自已對下岸水庫工程建設的一片心意;出差仙居的外地友人,在仙居洽談生意的客商也被仙居人民的創業熱情所感染,紛紛捐款……

      在下岸水庫指揮部籌資辦工作的一位同志感嘆:“在這里工作, 我每天都被感動著,因為這里每天都有令人感動的事情發生。

      不理解不肯搬,移民工作步履維艱

      多管齊下得民心:建了水庫,大家才有好日子過

      資金問題有了好的處理結果,新的難題又很快冒了上來。因為下岸水庫建設的位置涉及13個行政村,約2152戶,共計7065人口。將這么多人移民和安置好,水庫大壩工程才能順利建設。

      果然,在移民實物調查開始的時候,干部們受到的阻力很大,有的移民村干部群眾甚至聯合抵制工作人員進戶調查,不理解也不支持移民工作。

      針對這種現象,仙居縣政府組織力量,進村召開各個層次的會議,加大力度宣傳發動,做過細的思想政治工作,提高認識,統一步調,消除移民心中的思想壓力與疑慮。同時樹立典型,以點帶面,使移民實物調查在3個多月時間就完成了外業調查任務,及時轉到內業工作中去。

      移民實物調查完成后,在翔實的基礎資料上,相關部門起草移民安置有關移民政策與相關規定。在這個過程中,縣委、縣政府高度重視,縣四套班子4次專門討論研究移民安置政策與相關規定,做到慎之又慎。與此同時,組織部門抽調副科級以上干部70多名,組成11個移民安置掛鉤聯村工作隊,于1999年7月5日進駐移民村,協助溪港鄉黨委政府組織移民,反復討論移民安置相關政策與規定的征求意見稿,共收到意見、建議199條。指揮部曾九易其稿,這為移民安置政策與相關規定的權威性、合理性、穩定性、可操作性奠定了堅實基礎。

      移民安置相關政策與規定于1999年8月出臺,同年下半年進入移民安置區的選點工作。在橫溪鎮、埠頭鎮黨委政府和相關部門的艱苦努力下,確定了10個安置點,多處安置點安排在交通便捷的省道線兩旁和建鎮區范圍內,移民們深表滿意。調整了55個行政村的土地,把安置生活用地、生產用地落實到位,不失時機地在移民村通過陽光操作,公開、公平、公正分配移民宅基地,開展級差排基活動。有關部門組織力量,及時編制安置區規劃,設計安置房。移民有了自己的宅基地和生產用地,懷疑水庫建不起來的疑慮終于徹底消除了。

      2000年春季開始,10個安置點的建房相繼破土動工,廣大移民沉浸在喜悅與忙碌之中。如何實施移民建安置房,指揮部經過反復醞釀,決定由移民按規劃與設計自行建房。經過半年多時間的運作,移民戶基本建好了安置房。最快的王煥進一戶于7月19日就率先搬遷,左鄰右舍都過來幫助搬遷,縣領導也親自到戶祝賀喬遷之喜。

      接著,整批整村陸續搬遷,至2003年上半年全部完成了移民安置工作任務。

      齊心協力建成下岸水庫

      如今的仙居山清水秀美如畫卷

      仙居下岸水庫工程于1999年5月通過初步設計評審,同年6月18日獲得省計經委批復。1999年12月6日,仙居舉辦了隆重舉行開工典禮,標志著下岸水庫工程進入全面建設階段。2000年8月28日,電站發電引水隧洞開工。11月1日,大壩圍堰截流成功,大壩基礎開挖順利施工。12月22日,攔河大壩混凝土正式開始澆筑。

      隨著攔河大壩澆筑、發電引水隧洞開挖、水電站廠房建設等工程項目陸續鋪開,終于發電廠房在2002年7月23日建成,攔河大壩在同年8月30日順利結頂,工程建設的相關事項也在水庫蓄水前順利地通過鑒定驗收。2003年3月26日,隆重舉行了仙居下岸水庫下閘蓄水典禮,圓了仙居人民奮斗二十多年建大型水庫的夢。

      2008年6月,仙居下岸水庫工程順利通過了竣工驗收。仙居下岸水庫工程初步設計核定總投資3.82億元。由于嚴格執行工程項目、設備、材料招投標制度,精打細算、勤儉辦事、節約開支、杜絕浪費,遇上工程在建時段物價穩定,沒有發生不可預見的費用,經審計工程總投資實際為3.56億元。

      興修水利,功在當代,利在千秋。仙居下岸水庫建成蓄水后,其社會效益、經濟效益、生態效益等都已顯露出來。永安溪洪水水位明顯下降,兩岸安全系數明顯提高,灘地得到開發利用;7000多移民走出窮山溝,提高了生活水平;移民安置使橫溪、埠頭兩鎮的鎮區規模擴大,促進了經濟發展;仙居抽水蓄能電站充分利用下岸水庫的水資源,現已建成發電,增加了仙居縣財政收入;下岸水庫調蓄保證下游灌溉和生態用水,恩澤千家萬戶,同時也改善了生態環境……所有這一切,只要到仙居走一走,便能切身感受到這一“壯舉”帶來的巨大變化。

      為了使社會各界了解下岸水庫工程建設的艱難歷程,弘揚仙居人民的艱苦奮斗精神,仙居縣以史實為依據,錄制了長達45分鐘名為《豐碑》的仙居下岸水庫工程建設電視紀實片,謹以此片感謝為仙居下岸水庫工程建設作出貢獻的人們。

      七年征戰路坎坷,苦辣酸甜感慨多。日月功勛萬眾仰,永安升平譜新歌。”


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